Экономика Украины: итоги и достижения еще одного сезона
Этот год можно считать критическим (от слова «критика») для Украины – как в плане политики, так и в плане экономики. Пришедшая власть критиковала предыдущую и жаловалась на то, что ей оставили тяжелый запущенный по всем параметрам «багаж». А «багаж» — это народ со своими проблемами, доходами, расходами, бизнес,банковский сектор, внешние займы, инфраструктура. С другой стороны, эту же власть критиковали эксперты, когда Правительство начало действовать и выполнять программу экономических реформ Президента. Сначала был газ и Россия, бюджет заставил долго ждать. Лето было жарким, как и ожидалось, — налоги и налоговый кодекс стали топ-темой. Не менее важно – возобновление работы с Международным Валютным Фондом (МВФ). Власть все же обещала, и сделала.
Под конец сезона “охладили» новые тарифы на газ, точнее – повышение цены на 50%. Ну и конечно же – урожай-2010. Цену на хлеб обещают стабильную. А вот с квотами на экспорт зерна никак не могут определится: быть не быть. Решили –рыноксам в скором покажет, как поступить, чтобы никого не обидеть.
Правительство в этом месяце действовало довольно оперативно. Так, макроэкономические прогнозы на следующий год успели утвердить вовремя. В свою очередь, Президент тоже «не спал» — обнародовал десять национальных приоритетов. Говорит – планы реальные и они помогут обновить и улучшить лицо государства. И последнее, но не менее эпатажное, если можно так сказать, решение власти – субсидии для населения. Лето подходит к концу – а впереди все «борьба».
Проект Налогового кодекса принесли в Раду в начале лета. Состав его, по словам экспертов, — собранные в 500 страниц законодательные акты. Мол, ничего нового власть не придумала. И создавали его сравнительно не долго. Но принять не удалось. Полилась волна критики и возражений. Сказали эксперты, что с таким НК малый и средний бизнес исчезнет совсем. Поэтому решили выждать и обсудить. В августе, с 3 по 20, власть моталась по регионам и вместе с народом пыталась сделать экономическуюконституциюлучшей и полезнейшей. В итоге поступило около 2000 замечаний и предложений.
Самой популярной темой во время всенародного обсуждения Налогового кодекса оказались налоги на предметы роскоши. Общество также интересует вопрос того, чтоупрощенная система налогообложениябудет более жесткой.
«Самыми актуальными темами во время всенародного обсуждения Налогового кодекса оказались налоги для богатых, в том числе налог на недвижимость. Также то, что более жесткой будет упрощенная система налогообложения», — сообщила академик НАН Украины Элла Либанова.
Также она отметила, что много претензий среди людей к администрированию. «Это то о чем я говорила, нет доверия. К власти, милиции. Люди боятся, что администрирование приведет к произволу чиновников», — добавила эксперт.
Отвечая на вопрос, будет ли все-таки, по ее мнению, в НК налог на роскошь, Э. Либанова высказала надежду, что «да».
С иной стороны, есть эксперты, которые считают, что новый налоговый кодекс — горбатый закон, который не исправит даже могила.
«Этот закон — горбатый, и даже в потустороннем мире его не исправить, несмотря на желание специалистов, экономистов и предпринимателей», — сказал правозащитник, руководитель общественной организации «Международная Лига защиты прав граждан» Эдуард Багиров.
По его мнению, понятно было бы, если бы закон принимался во благо, «чтобы помочь предпринимателям». «Однако этот закон может дать колоссальные полномочия контролирующим налоговым органам. И они могут в безоговорочном порядке арестовывать счета, накладывать санкции», — отметил Эдуард Багиров.
«Я благодарен налоговым инспекторам, которые работают на благо государства. Но нельзя принимать законы однобоко. налоговый кодекс дает права одним и не дает другим, предпринимателям, которые так же работают на благо государства и пополняют государственный бюджет», — резюмировал он.
В Министерствефинансовсообщили, что результатами всенародного обсуждения довольны. Министр финансов ФедорЯрошенко, озвучивая результаты и достижения этого процесса многократно упомянул слово «доверие». Имеется в виду – между государством в лице налоговиков и народом.
Тем не менее, поступление предложений еще не прекращается, а экономисты призывают не принимать документ во втором чтении. Осень, как говорят, покажет.
Не менее ажиотажным событием лета оказалось повышение цены на газ. Опередив волну возмущения народа, власть пообещала, что государство поможет. Речь идет о субсидиях для населения.
Оформить субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг в Украине имеют возможность 95% граждан. Об заявил Министр труда и социальной политики ВасилийНадрага.
«Когда говорят, что 90-95% украинских граждан не смогут получить субсидии — это непрофессиональные заявления. Я настаиваю на том, что, наоборот, до 95% и больше наших граждан имеют возможность пойти и оформить субсидии», — заявил В.Надрага.
Министр также сообщил, что по состоянию на 25 августа в Украине насчитывалось 229,8 тыс. граждан, получающих субсидии. В то же время, после того, как в июле была проведена информационно-разъяснительная кампания, от граждан поступило 243 тыс. 829 заявлений о желании оформить субсидии. «То есть, вся наша информационная работа привела к тому, что у нас заявлений даже больше, чем тех людей, которые уже пользуются субсидиями. И мы считаем, что и дальше количество желающих у нас будет расти», — заявил В.Надрага.
Он пояснил, что все поступившие заявления в течение 10 дней должны быть обработаны и гражданам должны быть предоставлены субсидии.
Помимо этого В.Надрага сообщил, что в бюджете на текущий год заложено более чем 5 млрд. 200 млн.грн. под обеспечение программ субсидирования, и по расчетам Минтруда,Минфинаи МинЖКХ, этих средств будет достаточно.
Также Правительство значительно упростило получение социальной помощи, поскольку субсидию можно получить за 4 минуты. Министр отметил, что в текущем году процедура получения субсидий очень упростилась.
«Кто оформлял субсидии раньше, тот знает, что человек должен, буквально, выходить свои субсидии», — подчеркнул Василий Надрага. Он уточнил, что потенциальному получателю помощи нужно было ходить «в БТИ, к газовикам, в другие службы». «Сейчас все это прекратилось. Сегодня человек, который хочет оформить субсидию, получает пакет с документами и образцами, как их заполнить. А все остальные вопросы решаются уже государством», — сказал министр, добавив, что, отныне на получение субсидии человек может потратить всего 4 минуты.
Кроме того, Надрага отметил, что существует так же горячая линия, позвонив по которой можно получить разъяснения, как заполнить документы, а также ответы на любые другие вопросы, связанные с субсидиями.
«Мы настаиваем, чтобы и в государственном бюджете на 2011 год были внесены средства для предоставления субсидий», — отметил он.
По его словам, на сегодняшний день субсидии получат 229 тыс. 800 граждан Украины. Но после того как был введен новый механизм оформления субсидий, в органы предоставления субсидий обратились 243 тыс. 829 граждан. Министр отметил, что в его ведомстве ожидают, что обращений будет еще больше.
В свою очередь, эксперты считают, что программа субсидий населению не является эффективным механизмом защиты от повышения тарифов на газ.
«Я был разработчиком этой программы в 1995 году. Ее помогало разрабатывать Международное агентствоСША, впервые ее применили в 1998 году. Но тогда суть программы была другой, население платило 33%, в прошлом году – 5%. Сейчас Правительство изменило механизм, но оно упустило много важных нюансов. Я не думаю, что сегодня этот механизм будет действовать эффективно. Другое дело – дотации. Но государству не выгодно дотировать», — директор аналитико-исследовательского центра «Институт города» Александр Сергиенко.
По его словам, есть много препятствий, о которые можно споткнуться и вообще ничего не получить. «Например, у семьи есть две машины, но одна из них используется для заработка, так субсидия этой семье уже не положена. Очень жесткие правила по предоставлению субсидии, из-за чего просто будет увеличиваться суммарная задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги», — добавил А. Сергиенко.
Получить субсидию имеют право все граждане, 15% или 10% среднемесячного совокупного дохода которых не превышает размер платы за ЖКУ. К примеру, двое пенсионеров проживают в двухкомнатной квартире и платят за ЖКУ 350 грн. Совокупный доход семьи составляет 1370 грн (две пенсии). Для такого семейства расчет субсидии проведут, исходя из 10% их совокупного дохода. 1370х10% = 137 грн — оплата семьи, а субсидия составит 213 грн, то есть 350 минус 137.
«Чтобы получить субсидию уполномоченному собственнику жилья, на которого открыт личный счет, необходимо обратиться в райуправление труда и социальной защиты населения по месту регистрации. Власти, со своей стороны, чтобы предоставить право на субсидию, необходимо знать состав семьи, размер платежей, размер доходов. Раньше человек все это делал сам, собирал все бумаги, и это происходило под присмотром инспектора. Сейчас же Правительство решило изменить процедуру, сделать ее проще. Теперь человеку нужно написать только заявление, а всем остальным будет заниматься ЖЭК», — сказал А. Сергиенко.
При этом он добавил, что такая процедура проведения программы требует учитывания многих нюансов и деталей, а это довольно не просто в нынешних условиях, особенно с учетом долга населения за ЖКУ, который на сегодняшний день, по его словам, составляет 10,5 миллиардов гривень.
Как добавила эксперт по вопросам ЖКХ ТатьянаБойко, «семьей при этом считают всех, кто прописан в квартире». «Но не все, кто живет в квартире и прописаны там, являются семьей. То есть много нюансов еще нужно рассмотреть. Помощь от государства нужна, но, я считаю, что она должна быть адресной, и предоставлена тем, кто в этом действительно нуждается. При этом нужно четко определить критерии бедности», — сказала эксперт.
От налогов и кодексов – к зерну. Аномальная жара, которую в этом году предоставила миру погода, заставила зашевелиться и задуматься власти многих стран, поскольку, как гласит старая мудрая пословица, кушать хочется всем и всегда. В отличии отРоссии, в Украине ситуация на зерновом рынке не совсем плачебна. В МинАпк заверяют, чтодефицитазерна нет, и тем более нет оснований для повышения стоимости хлеба.
В Украине уже собранно 26 миллионов тонн хлеба. Такую цифру озвучил заместитель министра аграрной политики Сергей Тригубенко.
На сегодняшний день в Украине собрано около 26 млн тонн зерна. «Сейчас мы прогнозируем 40 миллионов тонн зерна в этом году. Это стабильные прогнозы», — сказал замминистра.
«У нас уже собрана пшеница и ранние зерновые. Фактически осталась только кукуруза, — сообщил С.Тригубенко.
При этом, 18 августа первый заместитель министра аграрной политики Украины Сергей Мельник заявлял, что урожай зерновых из-за жары может быть на 15% ниже за раньше озвученные прогнозы. «Жара достаточно серьезно повлияла на урожай. Мы теперь можем говорить об уменьшении на 15% от тех прогнозов, какие мы предоставляли раньше», — сообщил С. Мельник.
Еще более раннее Министерство аграрной политики озвучивало прогноз относительно урожайности на 2010 год в объеме 42,1 млн. тонн.
Несовпадение этих данных с озвученными раньше Министерством С. Тригубенко объяснил тем, что он не является специалистом из государственной хлебной инспекции.
«Должен был прийти специальный человек из государственной хлебной инспекции с конкретными расчетами по областям и подать конкретные материалы и конкретные цифры. Я не готов вам их озвучить», — отметил он.
Но тем не менее, даже без четких прогнозов в Министерстве уверены, что повышения стоимости хлеба удастся избежать.
«Повышения цены на хлеб не будет. Задача государства быть активным участником этого процесса и регулировать его. У нас есть запасы муки в стабилизационном фонде, мы будем использовать ее», — сказал С. Тригубенко.
Также он отметил, что на стоимость хлеба влияет целый ряд вопросов, но ситуация стабильна. «Не смотря на аномальную погоду в этом году, мы провели нормальные полевые работы, поэтому причин для беспокойства нет», — заверил замминистра.
И добавил, что благодаря совместным действиям, которые были предприняты Министерством аграрной политики, зернотрейдерами несколько недель назад цены начали снижаться. «Действительно, открытое общение МинАПК, зернотрейдеров, хлебопеков достигли своей цели без каких-либо дополнительных мер, и мы видим тенденцию снижения цены», — добавил замминистра.
В свою очередь, заместитель директора Аграрного фонда Украины Александр Лавринчук дополнил чиновника, что согласно аналитическим данным, для производства массовых сортов хлеба необходимо около 40 тыс. тонн муки.
«На этот год предусмотрено, что ежемесячно мы будем реализовывать хлебопекарным предприятиям около 43 тыс. тонн, из них 38 тыс. тонн пшеничной и 5, почти 5,5, — ржаной муки. Мы будем проводить интервенции в таких объемах в областях по трехсторонним соглашениям, где третьей стороной являются областные государственные администрации, и они определяют перечень хлебопекарных предприятий, производящих массовые сорта хлеба для обеспечения потребностей регионов», — сказал А. Лавринчук.
Также он сообщил, что ежегодно Аграрный фонд осуществляет переработку зерна государственного интервенционного фонда в случае срочной необходимости, и при необходимости реализует эту муку по трехсторонним соглашениям: Агрофонд, хлебопекарное предприятие и областные государственные администрации.
На прошлой недели Правительство планировало рассмотреть введение квот на экспорт зерна. Но уже сообщили – пока этот вопрос отложили.
«Работающие в Украине зернотрейдеры предлагали Правительству ввести квоты на экспорт зерна с 15 сентября текущего года. Но пока что квоты вводить не будем. Доживем до 15 сентября, и, если ничего не случится, пусть рынок себе свободно работает «, — сказал В.Слаута.
При этом, комментируя заявления зернотрейдеров, что в портах Украины задерживаются суда сзерном, он добавил – «никто никого не задерживает, корабли с зерном идут на экспорт».
Также было решено, что бедным слоям населения нужно помогать при покупке хлеба. А для этого ввести денежные субсидии. Новую затею с субсидиями на социальные сорта хлеба планируют осуществить в 2011 году.
По словам Слауты, этот механизм будет намного эффективней, чем помощь производителям хлеба и аграриям.
Правительств также успело спрогнозировать макроэкономические показатели на год грядущий. То ли с целью – перестраховаться от неожиданных цифр, то ли не хочется, чтобы бюджет был обнародован к средине года. Среди главных целей Правительства на следующий год: сокращения всех дефицитов, минус пенсионный возраст и плюс еще 50% стоимости газа.
Так, Кабинет Министров Украины прогнозирует в 2011 году ростВВП— 4,5%, инфляцию на уровне 10-10,8%, расчетный курс гривня/доллар — 7,95.
Вице-премьер-министр по экономическим вопросам СергейТигипкоотметил, что номинальный ВВП планируется на уровне 1 трлн. 253 млрд.грн. А курс доллара рассчитанМинистерством экономики, так как СоветНБУне дает прогноз по курсу, который планируется на 2011 год.
«Инфляция предусматривается около 10%. 10,8 возможно с учетом всех тех решений, которые мы сейчас принимаем.Дефицит бюджетагосударственного сектора — 3,5%. В этот дефицит бюджета входят дефицит бюджетаНАК«Нефтегаз Украины», если он будет, но мы предполагаем, что его не будет, и всех местных бюджетов. А дефицит государственного бюджета будет составлять 3%», — сказал С. Тигипко.
Эксперты отмечают, что достигнуть такой цифры вряд ли удастся. Основная помеха – огромный дефицитПенсионного фонда.
«3% дефицит бюджета — правильное пожелание. Во всяком случае, Украина должна предпринимать попытки приблизиться к этой цифре. Но удастся ли это сделать – большой вопрос. Сомнения вызывает Пенсионный фонд. Я не верю в то, что дефицит Пенсионного фонда в следующем году удастся сократить. Даже если заработает программа повышения пенсионного возраста женщин, будет сокращение пенсионных льгот, это не позволит сократить дефицит бюджета в 20 миллиардовгривен. И правительству будет чрезвычайно сложно получить увеличение доходов бюджета, чтобы это компенсировать. Что касается «Нафтогаза», то если правительство повысит цену на газ в два раза – осенью и весной, как было заявлено, — это действительно может привести к стабилизации ситуации в НАК», — отметил в эксклюзивном комментарии эксперт по экономическим вопросам Андрей Блинов.
Со своей стороны, Нацбанк оказался более оптимистичным. До конца 2010 года базоваяинфляцияв Украине может составить менее 10%, — считает исполнительный директор по экономическим вопросамНационального банкаУкраины (НБУ) Игорь Шумило. По его словам, этому, помимо прочего, содействует увеличениедепозитовнаселения.
«На сегодняшний день ожидания НБУ по базовой инфляции составляют 8-10% до конца текущего года. На наш взгляд этому будет способствовать, в частности и то, что сегодня происходит в плане депозитов населения, которые увеличиваются», — сказал И. Шумило.
Но темпы роста инфляции ускорятся и достигнут 9%. Об этом сообщают аналитики. По их словам, рост цен на газ на внутреннем рынке на 50% станет причиной 2% увеличения ИПЦ, а недавнее повышение акцизных сборов добавит 1% до ИПЦ. В связи с засухой в России, цены на пшеницу выросли на 60% за последний месяц, что повлечет за собой рост цен на другие продукты питания.
«В общем, до конца года темпы роста инфляции, безусловно, ускорятся и по нашим прогнозам достигнут 9% в 2010 году. Ранее мы ожидали значительней рост, который не произошел в связи с медленным ростом кредитования и стабильностьюобменного курсагривны», — пояснил аналитик Марьян Заблоцкий.
Сколько людей – столько и мнений. А власть – одна. Лето подходит к концу, но ассоциировать его, скорее всего, будут с налогами и новыми решениями. Критика этих решений и прогнозов еще не подошла к своему завершению. После засухи будет похолодание, но в украинской экономике температурные показатели сложно спрогнозировать и определить.