Накопительный прецедент. Важнейший компонент пенсионной реформы — накопительная часть пенсий — скорее всего, отменен не будет

Вчера Госдума в первом чтении приняла законопроект «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений». Этот закон должен стать одним из основных в нынешней пенсионной системе, поскольку он устанавливает механизм реализации прав граждан на получение сформированных средств пенсионных накоплений. Законопроект обсуждается в профессиональном сообществе уже более трех лет, однако до сих пор заинтересованные министерства и ведомства, а также участники рынка не могли прийти к компромиссу.

В этом году необходимость принятия такого закона встала особенно остро, так как у нескольких тысяч человек уже появилось право на получение пенсионных накоплений, но они не могли им воспользоваться. «Таких людей насчитывается порядка 650 тыс., в следующем году их будет уже 4 млн»,— пояснил «Ъ» один из авторов законопроекта, первый зампред комитета по труду и социальной политике Госдумы Ильдар Габдрахманов.

И в ПФР, и в НПФ предусмотрено создание выплатного резерва, в который будут попадать накопления людей, уже вышедших на пенсию. Как поясняет господин Габдрахманов, накопления, попавшие в выплатной резерв, будут инвестироваться только в консервативные инструменты, в отличие от накоплений граждан, продолжающих работать. В зависимости от результатов инвестирования средств выплатного резерва объем выплачиваемой накопительной части пенсии будет ежегодно корректироваться (только в сторону увеличения).

Основным отличием формирования накоплений в частной системе от государственной станет возможность граждан, отдавших предпочтение НПФ, выбирать, получать пенсию пожизненную или срочную — в течение как минимум семи лет. При этом срочная пенсия может быть передана по наследству в случае смерти застрахованного лица. Для ПФР такая опция не предусмотрена.

Участники рынка поддерживают нынешнюю редакцию законопроекта. «В первую очередь он дает людям право принимать самостоятельные решения, а не действовать в узких рамках, установленных чиновниками»,— говорит президент Национальной ассоциации пенсионных фондов Константин Угрюмов. При этом он добавляет, что принятие законопроекта будет означать, что в спорах относительно будущего накопительного компонента будет поставлена точка и он сохранится в нынешнем виде. «Действительно, основы будут закреплены, дальше останется лишь возможность настройки»,— соглашается господин Габдрахманов. К дискуссиям относительно сохранения накопительного компонента в его нынешнем виде неоднократно призывало Минздравсоцразвития.