Новым вызовам — адекватный ответ

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – одна из самых авторитетных и крупнейших организаций в мире, занимающаяся вопросами безопасности. С 1 января 2010 года Республика Казахстан стала председателем этой влиятельной международной организации, что явилось объективным признанием заслуг страны в социально-экономическом, общественно-политическом развитии, ее инициатив на пути сохранения мира и стабильности на континенте.

Впервые в истории центральноазиатское государство, получившее независимость после распада СССР, возглавило столь авторитетную международную организацию. И это высокое почетное звание возлагает на Казахстан очень ответственные обязанности, от исполнения которых во многом зависит имидж страны в глазах мирового сообщества.

За постсоветский период Казахстан, бывший в прошлом не самой лучшей советской республикой, добился в своем развитии такого уровня, что его признали экономически сильным и демократически развитым государством. В международном сообществе Казахстан стал уважаемым и полноправным партнером многих стран, вносящим весомый вклад в обеспечение региональной и глобальной безопасности.

В стране, где проживают представители ста сорока национальностей и сорока шести конфессий, на протяжении девятнадцати лет суверенитета царит мир и согласие.

Казахстан достиг нынешнего своего признания такими миролюбивыми шагами во внутренней и внешней политике, как добровольный отказ от четвертого в мире ракетно-ядерного потенциала, закрытие крупнейшего в мире ядерного полигона в Семипалатинске, создание зоны, свободной от ядерного оружия, в Центральной Азии и важными и значительными усилиями по развитию интеграционных процессов в регионе.

История членства Казахстана в ОБСЕ начинается с 1992 года, когда республика взяла на себя соответствующие обязательства и ответственность, подписала все основополагающие документы организации, в первую очередь – хельсинкский Заключительный акт 1975 года и Парижскую хартию для новой Европы. С первых дней участия в ОБСЕ Казахстан последовательно выступает за укрепление комплексной и неделимой безопасности на пространстве организации и в Центральной Азии.

Вступив с начала нынешнего года на пост председателя ОБСЕ, Казахстан активно начал деятельность по развитию атмосферы доверия – нового комплексного диалога по будущему евроатлантической и евразийской безопасности на платформе ОБСЕ. При этом Казахстан стремится сохранять баланс во всех трех сферах своей деятельности: военно-политической, экономико-экологической и гуманитарной.

В поле деятельности Казахстана как председателя ОБСЕ – решение затяжных конфликтов, стабилизация обстановки в Афганистане, модернизация Венского документа ОБСЕ о мерах доверия и безопасности 1999 года, продвижение евразийской экономической интеграции, улучшение транспортной инфраструктуры, разработка нового документа по посткризисным экономическим отношениям в зоне ответственности организации. Учитывая уникальный опыт такой многоконфессиональной и полиэтничной страны, как Казахстан, идет работа по продвижению демократических реформ и укреплению прав человека, при этом приоритетными определены толерантность и недискриминация.

Серьезным вызовом для всей мировой общественности стал политический кризис в Кыргызстане в нынешнем году. Казахстан в роли председателя ОБСЕ уже приложил значительные усилия, чтобы использовать весь потенциал организации для оказания помощи Кыргызстану. Предпринимаются усилия по мобилизации политической воли всех пятидесяти шести государств – членов ОБСЕ для оказания всесторонней помощи и поддержки Кыргызстану, в которой страна на нынешнем этапе нуждается очень остро. Кроме того, Казахстан оказывает и намерен и впредь оказывать весомую помощь соседней братской республике на двусторонней основе. В свете накопившихся проблем на пространстве ОБСЕ Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев инициировал проведение в нынешнем году саммита ОБСЕ. Как известно, последний саммит ОБСЕ состоялся в уже далеком 1999 году. На подготовительной к этому важному мероприятию встрече министров иностранных дел государств – членов ОБСЕ в Алматы в июле этого года были обсуждены нерешенные вопросы в общей повестке дня ОБСЕ с целью выработки обновленного стратегического видения евроатлантической и евразийской безопасности.

Казахстан считает, что масштабы новых угроз и вызовов, стоящие перед государствами – участниками ОБСЕ, требуют прямого политического участия на высшем уровне. Настало время для переподтверждения всех принципов и обязательств организации с новой, нацеленной на будущее повесткой дня.

В данное время ведется кропотливая последовательная работа с партнерами по организации в целях выработки наиболее оптимальной повестки дня саммита, запланированного на конец 2010 года. Основными темами встречи на высшем уровне Казахстан предлагает сделать подтверждение всех ранее принятых обязательств в рамках ОБСЕ, обсуждение будущего евроатлантической и евразийской безопасности, стратегических целей в области контроля над вооружениями и военных мер доверия, борьбы с новыми вызовами и угрозами, вопросов по Афганистану, ситуации в Центральной Азии, а также адаптированная стратегия для «второй корзины» ОБСЕ и проблемы толерантности. У народов стран – участников ОБСЕ все более усиливается осознание необходимости придания нового импульса общей организации. Казахстан надеется, что укрепление и дальнейшее развитие ОБСЕ на пространстве от Ванкувера до Владивостока отвечает чаяниям всех народов, проживающих на этой территории.

Генеральный секретарь ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо в своем интервью журналу «Европейский меридиан» отметил, что председательство Казахстана в ОБСЕ привнесло новые важные приоритеты в работу организации. Это вопросы толерантности и недискриминации. У Казахстана с его уникальным опытом можно, по мнению де Бришамбо, многому поучиться в этой сфере. Как страна – председатель ОБСЕ республика сыграла ведущую роль в реагировании на кризис в Кыргызстане. Казахстан также активно развивает «процесс Корфу» – новый диалог о европейской безопасности в рамках ОБСЕ. Это, сказал генеральный секретарь ОБСЕ, важно для восстановления доверия в сообществе ОБСЕ.

Миссия Казахстана в ОБСЕ совпала по времени с мировым экономическим кризисом, в результате которого произошел рост социальной напряженности во многих странах Европы и мира. Обострились противоречия между государствами, в результате падения жизненного уровня населения резко возросли угрозы со стороны террористических организаций, использующих ситуацию в своих целях. Произошли кровопролитные конфликты в Греции, Таиланде, Кыргызстане, в некоторых других регионах планеты. Чтобы преодолеть существующие и грядущие проблемы, нужна концентрация усилий всех стран мира независимо от их потенциала.

В своем видеообращении на инаугурационном заседании Постоянного совета ОБСЕ в январе текущего года Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев отметил, что только такой подход позволит определить перспективы развития и инструменты достижения глобального мира и стабильности на всей планете. «Эрозия режима нераспространения оружия массового поражения, терроризм, гуманитарные и экологические катастрофы, голод, бедность, эпидемии, сокращение энергетических ресурсов, конфликты на межэтнической и межрелигиозной почве – далеко не полный перечень вызовов современной человеческой цивилизации, и борьба с ними требует приложения максимальных усилий со стороны таких авторитетных многосторонних институтов, как ОБСЕ», – сказал казахстанский лидер.

По его словам, на первый план сегодня выходит повышение эффективности деятельности международных организаций согласно возникающим глобальным и региональным проблемам. Именно такая задача стоит перед ОБСЕ – уникальной диалоговой площадкой между пятьюдесятью шестью государствами, расположенными на трех континентах. И отличительной чертой председательства Казахстана Нурсултан Абишевич назвал приверженность четырем «т» – «траст» (доверие), «традишн» (традиции), «транспаренси» (транспарентность) и «толеранс» (толерантность).

В повседневной практической работе на посту действующего председателя ОБСЕ министр иностранных дел Казахстана Канат Саудабаев придерживается именно этих ключевых приоритетов. Он сосредоточил внимание организации на разрешении проблем горячих точек и на борьбе с незаконным оборотом наркотиков, противодействии терроризму и других острых вопросах. Его активная и всесторонняя деятельность проявилась во время большой серии визитов в различные проблемные регионы. Например, во время встречи с руководителями Азербайджана и Армении Канат Саудабаев предложил придать новый импульс урегулированию нагорно-карабахского конфликта и поддержать посреднические усилия по содействию этому процессу. По его мнению, нужно использовать географическую и историческую близость двух стран для достижения прогресса в разрешении затянувшегося на многие годы конфликта.

Во время июньских событий в Кыргызстане Канат Саудабаев направил Жаныбека Карибжанова в качестве специального посланника ОБСЕ с задачей способствовать восстановлению стабильности в стране и предотвратить дальнейшую эскалацию конфликта. Ж. Карибжанов провел серию встреч с руководством временного правительства, лидерами политических партий, некоммерческих организаций и членами бывшего парламента. Были налажены контакты с ключевыми политическими фигурами, оказано содействие диалогу между ними. Также проведена оценка потребностей Кыргызстана в потенциальной помощи со стороны ОБСЕ и увеличении уже оказываемой поддержки.

Существенным фактором стабилизации обстановки в Кыргызстане стали личные активные действия Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, по инициативе которого в обсуждении ситуации приняли участие президент США Барак Обама, президент Российской Федерации Дмитрий Медведев, руководители государств Центральной Азии. В результате переговоров лидеры заинтересованных государств предприняли все возможные меры для поддержания мира и стабильности в Кыргызстане.

2010 год является для ОБСЕ знаковым, так как на ее пространстве назрел ряд насущных проблем, решение которых требует рассмотрения и нового импульса именно на уровне лидеров государств. События последних лет показали, что такой подход в условиях быстротечного политического процесса становится актуальным как никогда.

Деструктивные силы стремятся расширить круг нестабильности, превратить всю Центральную Азию в поле битвы между Востоком и Западом. В условиях мирового экономического кризиса, крупных экологических бедствий, роста противоречий между государствами, борющимися за сокращающиеся ресурсы, любые конфликты могут стать детонаторами глобальной катастрофы. Поэтому инициатива Казахстана в роли председателя ОБСЕ о созыве саммита глав государств не просто актуальна, а является реальной потребностью не только для Евразийского континента, но и для всего человечества.