Общественники Коми намерены привлекать следователей и приставов за волокиту

Закон о компенсации гражданам за судебную волокиту и неисполнение судебных решений должен быть распространен на органы следствия и судебных приставов. Такое предложение прозвучало в ходе «круглого стола» в Общественной палате Коми. Это и еще два других предложения поправок в федеральный закон в ближайшее время поступят в государственный совет республики, в комитет по законодательству Госдумы РФ и другим субъектам, обладающим правом законодательной инициативы.

В Общественной палате Коми вчера состоялся «круглый стол», посвященный защите граждан от судебной волокиты и неисполнения судебных актов. Инициатором слушаний выступил новый член палаты, декан юридического факультета Сыктывкарского госуниверситета Алексей Князев. Состоявшийся обмен мнениями касался применения федерального закона №68-ФЗ, по которому введена компенсация за судебную волокиту и неисполнение судебных решений. Слушания собрали представителей руководства силовых органов и судов. Участники диалога обсуждали «узкие места» закона, призванного покончить с судебной волокитой и неисполнением судебных решений.

Со слов судья Верховного суда Коми Владимира Юдина, с мая прошлого года поступило 50 заявлений о компенсации за волокиту. Из них рассмотрены четыре. По двум делам принято решение о взыскании, по одному — отказано, одно дело прекращено.

Председатель Сыктывкарского городского суда Александр Шадлов признал несовершенство законодательства, касающегося исполнения решений суда.

— Сам механизм исполнения судебных решений вызывает проблемы. Хотя на сегодня тот же самый Европейский суд не знает, что делать с жалобами из России. Поэтому сейчас принят упрощенный порядок, Европейский суд ссылается на наш закон и возвращает жалобы, что государство может теперь само рассмотреть их, — подчеркнул Александр Шадлов.

Член Коми правозащитной комиссии «Мемориал» Эрнест Мезак обеспокоился большим количеством неисполненных судебных решений, по которым должником является администрация Сыктывкара. По словам Мезака, столичной мэрией не исполнены сотни судебных решений по искам граждан: по предоставлению жилья, ремонтам квартир, дорог и прочего. Он привел пример неисполнения городскими властями решения суда о ремонте жилья сыктывкарки на протяжении 10 лет.

В ходе диалога вновь всплыла проблема перегруженности судов. В среднем каждый сыктывкарский судья рассматривает 46,6 дела в месяц, что почти втрое больше научно-обоснованной нормы — 16, 6 дела в месяц.

Первый заместитель руководителя следственного управления Следственного комитета РФ по Коми Андрей Исаев признал, что его ведомству приходится возбуждать уголовные дела в отношении судебных приставов.

Председатель комиссии по защите прав и свобод граждан Общественной палаты Коми Александр Щиголев обратил внимание на мировой суд, который работает как «конвейер по рассмотрению административных материалов по нарушениям правил дорожного движения». По словам правозащитника, при этом не происходит настоящего разбирательства, несмотря на любые доказательства».

Продолжая тему работы судебной машины на ускоренных оборотах, Алексей Князев привел результаты исследования, касающегося сверхскорости рассмотрения дел Верховным судом РФ.

— Есть очень интересный расчет. Разделили количество жалоб на количество судей плюс помощников, тех, кто так или иначе принимает участие в подготовке ответов. Выяснилось, что на подготовку ответа уходит в среднем две минуты. Очевидно, что читать, вникать в материалы при этом никто не может. Почему так много жалоб? Наверное, потому, что есть претензии к качеству решений, — пришел к выводу Алексей Князев.

Уполномоченный по правам человека в Коми Людмила Завьялова привела пример, когда быстрое принятие решения арбитражным судом неоправданно, поскольку плохо сказывается на трудовом коллективе. По ее словам, уполномоченный по правам человека в Свердловской области недавно письменно просил арбитражный суд не торопиться с вынесением решения суда о банкротстве предприятия, дав тем самым возможность еще какое-то время поработать трудовому коллективу. Людмила Завьялова скоро получит текст этого письма, видимо, чтобы перенять опыт.

Директор благотворительного фонда «Сила добра» Татьяна Козлова привела пример, когда есть необходимость срочных судебных решений, от которых зависит жизнь или здоровье человека. Она рассказала о судебном деле матери тяжелобольного ребенка к Минздраву Коми об обеспечении малыша дорогостоящими лекарствами. Пока длится судебный спор, у маленького пациента без лекарств могут начаться необратимые последствия для его здоровья.

Тему срочных судебных решений подхватила одна из гостей, присутствовавшая на заседании. Она поведала о трудном материальном положении молодой мамы с двумя малышами, которая в течение двух лет не может добиться алиментов.

Тут же было прозвучало предложение о выделении в законе категории срочных судебных дел и исполнительных производств. Для немедленного исполнения срочных решений суда прозвучало предложение о создании фонда, средствами из которого оперативно бы исполнялись судебные акты, затрагивающие человеческие жизни.

Еще одна идея общественников касалась расширения сферы применения закона № 68-ФЗ. Было предложено распространить его не только на суды, но и на органы следствия и на судебных приставов. На эту мысль собравшихся навело выступление члена Общественной палаты Романа Койдана. Он привел пример, когда по заявлению потерпевшего выносятся по десять и более постановлений о прекращении уголовного дела, которые каждый раз отменяются либо руководителем органа дознания, либо прокуратурой. И так может продолжаться в течение нескольких лет.

Алексей Князев его дополнил, обратив внимание на уловки следователей, когда материалы из одного кабинета двигаются в соседний в течение долгого времени при отсутствии следственных действий. По словам Князева, выработанные в ходе диалога предложения будут направлены от имени палаты в госсовет Коми и Госдуму РФ, другим органам, обладающим законодательной инициативой.