Подъём Чебоксарского водохранилища. Юридические аспекты проблемы: интервью

Виталий Богомолов

Противники подъёма уровня воды в Чебоксарском водохранилище — власти Нижегородской области и Марий Эл — называют в качестве главного аргумента затопление земель и территорий населённых пунктов. При этом в Чувашии, да и в РусГидро, которые являются сторонниками достройки Чебоксарской ГЭС и вывода её на проектную мощность, заявляют, что средства на инженерную защиту были выделены всем трём регионам и освоены ими ещё в советское время: весь вопрос — как? Чувашская Республика утверждает, что ещё тогда выполнила обязательства по переселению граждан, чего не могут сказать соседи. Поэтому вопрос о компенсационных выплатах при подъёме воды до 68-й отметки остаётся открытым. Каковы юридические перспективы этого вопроса сегодня? На что могут надеяться жители затопленных домов? Об этом в интервью ИА REGNUM Новости рассказал адвокат МКА «Клишин и Партнеры г. Москва» Виталий Богомолов , участвовавший вместе с группой адвокатов коллегии в досудебном разрешении вопроса о страховых выплатах ОАО «Российское страховое народное общество » РОСНО » — ОАО «РусГидро» после аварии на Саяно- Шушенской ГЭС, произошедшей 17 августа 2009 года .

Если государственная экспертиза даст положительное заключение на предмет возможности завершения строительства Чебоксарской ГЭС, то в соответствии с Водным кодексом РФ (ст. 45) и иными нормативно правовыми актами, регламентирующими строительство и деятельность гидротехнических сооружений, для каждой из ГЭС разрабатываются и утверждаются правила использования водных ресурсов водохранилища, согласно которым предусматривается так называемая зона не затопления, позволяющая срабатывать водохранилище, как в рабочем режиме, так и, в случае чрезвычайных ситуаций, паводковых вод и других явлений. В пределах указанной зоны строительство любых иных сооружений, не входящих в соответствующий гидроузел, запрещено. Но возвращаясь к вопросу о том, что жителям населённых пунктов, в которых вопрос о переселении остался открытым, уже было что-то выплачено ранее — ещё в советские годы, можно с большой долей уверенности предположить, что они этих денег, скорее всего, не получали. Да и проблема индексации этих сумм тоже вряд ли была решена.

Это не юридический вопрос, но если эти деньги пошли не по их прямому назначению, то это вопрос правоохранительных органов.

Если государством земли, принадлежащие проживающим в зоне затопления собственникам, будут изъяты в соответствующем порядке для государственных нужд, то они вправе рассчитывать на честную компенсацию. Так, в соответствии со ст. 281 ГК РФ, выкупная цена земельного участка, изымаемая для государственных или муниципальных нужд, сроки и другие условия выкупа согласуются с собственником участка. В цену включена рыночная стоимость земельного участка и находящегося на нём недвижимого имущества. Насильно собственника никто выселить не может.

В данном случае такая нагрузка в соответствии с законодательством ложится на государство, но не исключено, что будет принято решение о заключении инвестконтракта на условиях государственно-частного партнерства. И как государство и компания распределят между собой выплаты, покажет будущее.

ИА REGNUM: Хорошо, жителям населённых пунктов, попадающим в зону затопления, есть на что рассчитывать. А на что могут надеяться дачники, у которых земля находится в их собственности, но построенные на этой земле дома не оформлены .

В случае отсутствия подтверждающих документов у жителей таких земель на объекты недвижимого имущества, они не вправе будут рассчитывать на компенсацию.

Чебоксарское водохранилище расположено на территории трёх субъектов России — Нижегородской области, Чувашии и Марий Эл — и уже на протяжении более 25 лет является для них «яблоком раздора». Проблемным остается вопрос подъёма уровня воды до 68-й отметки. Чувашия вместе с энергетиками выступает за достройку Чебоксарской ГЭС и подъём уровня воды до проектной отметки, ссылаясь на обмеление реки, узкий транспортный коридор и угрозу экологической катастрофы, а также на возможность увеличения выработки электроэнергии. Марий Эл и Нижегородская область против повышения из-за затопления территорий. По мнению экологов, подъём водохранилища приведет к социальной, экологической и экономической катастрофе. «Большая вода» затронет четыре административных района Чувашии, два — Марий Эл и 12 — Нижегородской области — всего 119 населённых пунктов. В том числе Чебоксары, Нижний Новгород, Дзержинск, Бор, Козьмодемьянск, Ядрин, Лысково. Площадь затопления территорий Нижегородской области — 165 тыс. га, Республики Марий Эл, по словам её президента Леонида Маркелова , — 55 тыс. га леса, 3 тыс. домостроений.

Нижегородское руководство видит решение проблемы в строительстве низконапорного гидроузла с мостовым переходом около Городца. На совещании в Кирове 14 мая 2009 года президент России Дмитрий Медведев адресовал поручение правительству России по завершению разработки проектной документации строительства Чебоксарской ГЭС до проектной отметки, ответственными назначены премьер-министр Владимир Путин и руководители трёх регионов — Нижегородской области, Чувашии и Марий Эл. В апреле 2010 года Путин подписал распоряжение о подготовке в 2010 году изменений в проектную документацию строительства Чебоксарской ГЭС, предусматривающих подъём уровня воды до 68-й отметки. С этого момента пыл нижегородских властей в споре несколько приутих.

ОАО «»РусГидро»» в четвёртом квартале 2010 года планирует начать разработку проектной документации повышения уровня Чебоксарского водохранилища до отметки 68 метров, а завершить эту работу намерено в 2011 году. Далее последует государственная экспертиза. По предварительным данным, на реализацию проекта потребуется около 5 лет.