Власти Ангарского района купировали бюджетный дефицит
Во вторник, 28 сентября, депутаты думы Ангарского района приняли решение об увеличении доходной части бюджета текущего года на 107 млн рублей и сокращения дефицита бюджета в четыре раза. В результате дефицит бюджета впервые за период кризиса составил 1,5 %. Учитывая то обстоятельство, что последние два года бюджет района в результате кризиса был дефицитным – так, бюджет-2010 был принят с дефицитом в 78 млн рублей, – парламентарии считают нынешний уровень дефицита одной из ступеней на пути к бездефицитному бюджету, который был у района в докризисный период. В период, когда муниципалитеты Иркутской области вынуждены работать в условиях жесткой экономии, в Ангарском районе удалось избежать долгов по заработной плате, погасить кредиторскую задолженность прошлых лет и увеличить налоговые поступления в бюджет за счет роста доходов от продажи муниципального имущества. Подробности – в материале «ФедералПресс».
«Нельзя забывать, что в АМО хорошая школа управления финансами, ее выстраивала министр финансов Иркутской области Татьяна Поронова, которая в свое время курировала в администрации Ангарского района экономические вопросы, а ее ученики остались управлять муниципальным бюджетом», – заявил «ФедералПресс» депутат Законодательного собрания Иркутской области от Ангарска Юрий Фалейчик.
Традиционно бюджет муниципалитета был профицитным вплоть до 2008 года. Однако в 2009-ом возник дефицит финансовых средств в размере 3 %, который еще спустя год в результате экономической нестабильности увеличился до 6,4 %. Администрации района пришлось принимать срочные меры по снижению размера дефицита и добиться его сокращения до 1,5 %.
Депутаты районной думы убеждены, что даже в сложных кризисных условиях администрации района удавалось строить бюджетные отношения с расчетом на будущее. В 2009 году муниципальным властям удалось ликвидировать кредиторскую задолженность за 2008 год в размере 40 млн рублей. «Практически ежедневно составлялся кассовый план, считали, сколько поступило на счет, сколько было необходимо направить на финансирование приоритетных направлений – заработная плата, коммуналка, внебюджетные фонды, остальные средства шли на погашение кредиторской задолженности», – рассказала начальник управления по экономике и финансам администрации АМО Ирина Миронова. Кроме того, по ее словам, благодаря экономии на командировках, канцтоварах, сотовой и международной связи, ГСМ удалось избежать долгов по заработной плате перед бюджетниками. Это позволило войти в 2010 год без долгов.
Как отметил депутат думы АМО Игорь Шадрин, в период кризиса в муниципальном образовании не отказались ни от одной целевой программы, хотя финансирование некоторых из них пришлось сократить. Кроме того, дефицит в 78 млн рублей, с которым принимался бюджет-2010, будет покрыт и по итогам текущего года составит 20 млн рублей благодаря увеличению доходной части. «Параметры доходной части формировались исходя из консервативного сценария развития экономики, – отметила Ирина Миронова. – Если первоначально мы заявляли доходы бюджета на 2010 год в размере 2,08 млрд рублей, то сейчас на рассмотрение думы вынесли окончательную цифру 2,22 млрд рублей».
Рост доходов произошел за счет увеличения налоговых и неналоговых поступлений, а также межбюджетных трансфертов в размере 12 млн рублей, в том числе 8,8 млн в виде дотации от области за качественное управление муниципальными финансами.
Кроме того, дополнительно 16 млн рублей поступило в казну АМО от уплаты НДФЛ, 32 млн – в виде госпошлины, размер которой в этом году был увеличен согласно федеральному закону, еще примерно 50 млн рублей составили доходы от продажи муниципального имущества. «За счет этих трех позиций бюджет пополнился на 93 млн рублей», – говорит начальник финуправления. По мнению Игоря Шадрина, рост налоговых поступлений стал результатом эффективной работы администрации с предпринимателями по повышению собираемости налогов.
В управлении по экономике и финансам администрации АМО бюджет-2010 назвали стабильным, и депутаты думы АМО утвердили расходную часть с учетом ее увеличения на 50 млн рублей. «Общая сумма расходов в бюджете 2010 года составила 2,242 млрд рублей», – сообщила Ирина Миронова. В перечень основных расходов вошли капитальный ремонт двух детских садов, подготовка образовательных учреждений к отопительному сезону, покупка медицинского оборудования, перевозка пенсионеров по садоводческим маршрутам, выделение субсидии ЗАО «Савватеевское» на приобретение линии по хранению, переработке и предпродажной подготовке овощей.
За эффективное управление муниципальными финансами в 2010 году АМО в числе 39 муниципальных образований Иркутской области получило стимулирующую дотацию от области в размере 22 млн рублей. Ангарскому району досталась одна из наиболее крупных премий. По словам начальника управления по экономике и финансам администрации АМО Ирины Мироновой, в министерстве финансов Приангарья, принимая решение о выделении дотации, учитывали такие показатели, как отсутствие кредиторской задолженности по заработной плате, коммунальным платежам и т. д. На полученные в виде межбюджетных трансфертов деньги администрация АМО приобрела три машины «скорой помощи», а также направила средства на комплектование инвентарем и оборудованием двух детских садов.
По словам Ирины Мироновой, последствия кризиса пока не позволили в полной мере включить в бюджет-2010 расходы на капитальные ремонты бюджетных учреждений, бюджетные инвестиции. «В результате экономической нестабильности они были сокращены, а в приоритете была, есть и остается заработная плата», – констатировала начальник финуправления.
Бюджет АМО на 2010 год депутаты районной думы и специалисты финансового управления администрации не рассматривают как показатель развития территории – по словам парламентария Александра Шиянова, составляющие сегодня 66 % казны расходы на зарплаты бюджетникам со следующего года возрастут примерно до 75 % в связи с переходом на новую систему оплаты труда, и на то, чтобы увеличить фонд оплаты труда работников бюджетных учреждений на 20 %, из районной казны в 2011 году будет выделено дополнительно 214 млн рублей. «Между тем, бюджетом развития считается бюджет, в котором расходы на заработную плату составляют менее 50 %, – объясняет начальник управления по экономике и финансам администрации АМО Ирина Миронова. – Но на данный момент АМО отстает от среднероссийского уровня заработной платы, ее последнее увеличение на 14 % произошло 1 февраля 2008 года».